当前网络空间安全威胁愈演愈烈，据国际网络犯罪研究报告统计，2021年网络犯罪造成的全球损失高达5.5万亿美元，预计2025年将达到10.5万亿美元，以经济体量衡量，网络犯罪已发展成为仅次于美国和中国的世界第三大经济体。国家行为主体的网络空间安全之争已经构成网络空间主权的重大威胁，针对国家关键信息基础设施的不断攻击，“网络毁瘫”和“断网停服”等行为在国际战略博弈中屡见不鲜。我国现有网络基础设施核心技术受制于人，网络主权与数据安全的基础建立在别人的墙基上，始终是我们最大的隐患。尤其是在当前美国及其盟友采取“小院高墙”对抗策略下，我国网络空间安全形势更加严峻。

我国亟需开展原创性的新型网络理论创新和网络安全核心技术攻关，建立安全自主可控的网络理论框架和技术体系，实现网络安全范式变革。国家重大科技基础设施，对实现原创性网络理论创新、技术创新，以及工程化创新应用具有核心支撑作用，建设网络空间领域重大科技基础设施，对于构建我国科学家原创网络理论，加速形成网络空间领域自主可控技术体系，有效应对网络空间安全威胁，打破欧美网络技术体系垄断，夺取网络空间主权，改变我国网络空间安全被动局面具有重大意义。  

多模态网络环境理论是我国原创的新型网络体系，列入国家“十三五”重点研发计划，已验证了理论先进性与技术可行性；多模态网络与通信被列为国家“十四五”重点研发计划信息技术领域4个专项之一，相关研究已提交中国、欧洲和国际电信联盟等标准草案19项，研发了系列设备系统，形成了标准体系和工程化实现技术体系。多模态网络环境理论是一类新型网络体制，打破了现有IP网络技术一统天下的局面，通过构建“网络之网络”，打造“生成式网络”层次架构与技术体系，建立统一的网络基础设施环境底座，以必要多样性生成多样化应用网络与业务，实现多种网络共生共存、独立演进与变革、模态间安全隔离和内生安全防护，突破了原来技术体系“推倒重来”的更新方式缺陷，使未来新型网络功能形态灵活高效，更能适应复杂多变的经济社会发展需求。目前多模态网络环境展开了相当规模的设施建设和示范验证，同时成立了中国多模态网络技术与产业联盟，凝聚国内55家学术、产业优势机构打造创新生态。可以说，建设原创性多模态网络环境重大科技基础设施的条件已经成熟。

为此建议，以多模态网络环境为基础，以河南郑州为基地，发挥河南区域枢纽优势，建设原创性多模态网络环境重大科技基础设施。具体考虑如下：

一是将多模态网络环境纳入国家重大科技基础设施建设计划。加大资源投入，整合国际国内优势力量，联合中国电信、中国移动、中国联通等运营商，共同开展世界领先的多模态网络环境重大科技基础设施建设，进一步开展网络理论创新、技术体制创新和工程应用实验创新。

二是在多模态平行网络、先导试验网和粤港澳大湾区试验网的基础上，进一步开展跨省、跨运营商的广域网建设，形成面向垂直行业的广泛应用，支撑新型网络技术体制创新和大规模实网应用，为“东数西算”、“制造强国”、“数字中国”等国家战略和重大工程提供自主可控、安全可靠的新型网络保障。

三是建立国家多模态网络环境标准，推动形成国际新型网络标准体系。为全球未来新型网络建立一套不依赖但融合现有网络体制、具有中国特色的网络技术体制，带动其他国家网络技术发展和基础设施建设，为构建网络空间命运共同体提供中国方案。（民盟中央副主席，全国政协常委，河南省政协副主席霍金花）